石油生產(chǎn)國(guó)

? ? ? 一個(gè)產(chǎn)油國(guó)與它的石油工業(yè)之間的關(guān)系是復(fù)雜的。國(guó)際威望和石油所帶來(lái)的巨大財(cái)富為一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與政治的發(fā)展作出了極大的貢獻(xiàn)。另一方面，它們也可能給一些長(zhǎng)期不穩(wěn)定的國(guó)家?guī)?lái)一系列災(zāi)難性的問(wèn)題。在許多情況下，石油的發(fā)現(xiàn)與開(kāi)采會(huì)導(dǎo)致政局的動(dòng)蕩與邊境爭(zhēng)端。一些重要的產(chǎn)油國(guó)被認(rèn)為是發(fā)展中國(guó)家(當(dāng)然也有例外，比如挪威)，這意味著這些國(guó)家正在著力解決自己國(guó)內(nèi)的社會(huì)沖突、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和政治騷亂等問(wèn)題，以求進(jìn)入像美國(guó)、歐洲各國(guó)及英聯(lián)邦國(guó)家等一樣的發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。人們普遍相信，有了國(guó)家承擔(dān)義務(wù)、英明的領(lǐng)導(dǎo)以及政府的政策等，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家就可以提高自己的國(guó)際地位。那些發(fā)展中國(guó)家的特征是曾被外國(guó)占領(lǐng)、低下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、軟弱的政府領(lǐng)導(dǎo)能力，這些往往會(huì)產(chǎn)生軍事獨(dú)裁政府。發(fā)展中國(guó)家也常常會(huì)存在一些道德的沖突和惡劣的社會(huì)福利條件等常見(jiàn)的社會(huì)問(wèn)題。在許多實(shí)例中，這些國(guó)家中的民眾蒙受著貧窮的折磨和政府的鎮(zhèn)壓。發(fā)展中國(guó)家在石油的刺激下，它們的痛苦將會(huì)更為深刻。

? ? ? 基本上講，一個(gè)產(chǎn)油國(guó)可以通過(guò)三個(gè)階段控制自己的石油工業(yè)。第一階段是外國(guó)石油公司的進(jìn)入。在絕大多數(shù)情況下，發(fā)展中國(guó)家看到了出現(xiàn)在地表的油苗，但卻沒(méi)有意識(shí)到可以開(kāi)采石油或者沒(méi)有將石油從地下采出的能力。這些發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有意識(shí)到石油未來(lái)的作用，他們就接受了外國(guó)石油公司的要求與資助。這些國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有或僅有很少的關(guān)于土地與地下資源所有權(quán)、礦山使用費(fèi)、稅收等方面的法律條款，而這些則正是保證本國(guó)工業(yè)免受重大損失的基本條件。從歷史角度來(lái)看，這個(gè)階段發(fā)生在19世紀(jì)80年代到20世紀(jì)50年代之間。當(dāng)產(chǎn)油國(guó)意識(shí)到自己的石油工業(yè)可以產(chǎn)生巨大的利潤(rùn)，而且更為重要的是這將會(huì)使本國(guó)受到石油公司的掌控——這就進(jìn)入了第二階段。在這一階段，富油國(guó)對(duì)控制本國(guó)石油工業(yè)的欲望大增。這一階段比較典型的為20世紀(jì)六七十年代。而墨西哥是個(gè)例外，該國(guó)的這一階段出現(xiàn)在20世紀(jì)30年代。第三階段是進(jìn)退維谷階段。在此階段，一個(gè)國(guó)家意識(shí)到自己在短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)石油工業(yè)的完全控制。這就是許多富油的發(fā)展中國(guó)家今天所見(jiàn)到的自己的處境。

? ? ?引起一個(gè)富油的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因并不在于石油本身，但石油卻是一個(gè)關(guān)鍵的因素。在發(fā)展中國(guó)家，石油的發(fā)現(xiàn)與開(kāi)采不管發(fā)生在20世紀(jì)初還是20世紀(jì)50年代，其發(fā)展經(jīng)歷都極為相似，但挪威是個(gè)例外。一個(gè)政治體系虛弱的農(nóng)業(yè)國(guó)往往會(huì)被一個(gè)希望在該國(guó)從事勘探與生產(chǎn)的跨國(guó)石油公司所掌控。石油公司會(huì)與該國(guó)簽訂一些開(kāi)采石油的合同，允許雙方(從理論上講應(yīng)該如此)共同獲利。